重庆市市场监管局多措并举深化“放管服”改革

近年来，市局食品经营处认真贯彻落实国务院“放管服”改革要求，将优化营商环境作为践行为民服务解难题的一项重要工作，多措并举，着力推进改革措施落实落地。

一是全面下放食品经营许可权限。按照属地管辖、便民高效的原则，将所有食品销售环节食品经营主体许可事权全部下放到区县局。

二是对部份食品经营许可事项和项目试点推行“告知承诺制”。凡新申请食品经营许可（仅限从事预包装食品销售）、申请变更或延续许可（限经营地点、条件和许可项目未发生变化）、持证食品经营者申请增加网络食品经营的，申请人提交了符合法定形式和食品安全要求的申请材料及书面承诺后，不进行现场核查当场即可作出许可决定。

三是大幅压缩食品经营许可审批时限。将除“告知承诺制”范围外的其它所有食品经营许可的办理时限，由法定的自受理申请之日起20个工作日内压缩至12个工作日内。

四是优化准入服务切实减少许可申请材料。将食品安全管理人员的培训合格证明、接触直接入口食品从业人员的健康证明等2项材料列为容缺后补申请材料，允许申请人先行取得食品经营资格，取得相关证明后补交给许可部门，加快办证进程；通过数据共享，在线获取营业执照登记信息，不再要求申请人提交营业执照复印件。

五是试点探索食品经营许可证与营业执照同步核发。在两江新区和江北区探索食品经营许可与营业执照同步核发试点，凡新设立并申请食品经营许可（仅限从事预包装食品销售）的市场经营主体、已获得食品经营许可的食品经营者申请变更名称、法定代表人（负责人）（限经营条件未发生变化），试点实行《营业执照》和《食品经营许可证》同步核发，有效解决快速准入和准营问题。

六是推行“包容”、“审慎”监管。规范基层日常监督检查，要求对未触碰食品安全底线、未知大于已知的新业态，采取包容态度；对刚出现还看不准的新业态给其一个“观察期”，对经营假冒伪劣、过期变质食品等违法行为，依法严肃查处。

七是全面落实日常监管“双随机、一公开”监管方式。在对市场主体风险分级管理的基础上，除校园及周边食品经营者、食用农产品集中交易市场、食用农产品批发经营者等重点领域仍实施全覆盖日常监督检查外，其余食品销售市场主体、食用农产品销售主体全部实施“双随机、一公开”监管，营造宽松的营商环境，彰显执法公平性。

推进落实“放管服”改革以来，工作初见成效，一是全市乡（镇）、街道市场监督管理所受理、审核食品经营许可申请达80%以上，方便了申请人就近申请，实现了属地审核属地监管；二是“告知承诺制”施行以来至2019年8月底，全市有4392户食品经营者当日获得食品经营许可，6个工作日内取得食品经营许可证；三是除适用“告知承诺制”办理以外的食品经营许可均实现了12个工作日作出许可决定，节省了经营者开办时间；四是两江新区、江北区部份食品经营许可与营业执照线下同步办理工作稳步推进，两江新区已实现个体工商户营业执照与食品经营许可同步申请、同步审核、同步核发；五是食品销售环节“双随机、一公开”工作已进入实施阶段。